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資訊|多省市跟進(jìn)出臺(tái)落地舉措新基建區(qū)域版圖加速鋪展
疫情過(guò)后消費(fèi)者的消費(fèi)需求正在發(fā)生變化，開(kāi)始逐漸向信息化、數(shù)字化、智能化等更多元化的方向靠攏。而新基建將引領(lǐng)新的消費(fèi)文化形成，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的智能化產(chǎn)品和服務(wù)已成為人們消費(fèi)的潮流，既有利于消費(fèi)回補(bǔ)擴(kuò)容，也有利于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)新動(dòng)能。
從中央密集部署到多地出臺(tái)落地舉措，新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限想象。正如中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆所說(shuō)：“疫情以后的世界，大家當(dāng)前都是揣測(cè)，但有一點(diǎn)在跨國(guó)公司調(diào)研中較為明顯：疫情促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更重視數(shù)字基建，即云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等。中國(guó)恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建上加速，未來(lái)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)或許會(huì)得到加強(qiáng)而非削弱�！�
近日，上海市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020年~2022年）》有關(guān)情況，正式對(duì)外發(fā)布“新基建35條”。實(shí)際上，今年4月以來(lái)，包括上海、廣州、重慶、山東、云南、江蘇、吉林等地在內(nèi)，全國(guó)已有多個(gè)省市出臺(tái)了新基建的落地舉措。作為短期增加有效投·資和長(zhǎng)期提供有效供給的重要抓手，新基建或?qū)⒊蔀樘岣叱鞘兄卫砟芰�、打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。
何為新型基礎(chǔ)設(shè)施？國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容。
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施。比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施。比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
隨著對(duì)新基建的認(rèn)識(shí)不斷深入，新基建在當(dāng)前帶動(dòng)投·資和今后有效增長(zhǎng)方面都被寄予厚望。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林認(rèn)為，疫情過(guò)后消費(fèi)者的消費(fèi)需求正在發(fā)生變化，開(kāi)始逐漸向信息化、數(shù)字化、智能化等更多元化的方向靠攏。而新基建將引領(lǐng)新的消費(fèi)文化形成，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的智能化產(chǎn)品和服務(wù)已成為人們消費(fèi)的潮流，既有利于消費(fèi)回補(bǔ)擴(kuò)容，也有利于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)新動(dòng)能。
當(dāng)前，新基建已經(jīng)得到各地青睞，多省市密集跟進(jìn)相關(guān)落地部署政策。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前納入省級(jí)重點(diǎn)投·資計(jì)劃的新基建項(xiàng)目，共有東部地區(qū)406項(xiàng)、中部地區(qū)373項(xiàng)、西部地區(qū)216項(xiàng)、東北地區(qū)2項(xiàng)。其中，安徽、廣東、江蘇的新基建項(xiàng)目數(shù)絕對(duì)量較大，分別為280項(xiàng)、165項(xiàng)和109項(xiàng)，而河北、山東、廣東的新基建項(xiàng)目占比較高，分別達(dá)到了43.5%、35.0%及34.1%。
上海在新基建部署方面表現(xiàn)突出。根據(jù)《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020年~2022年）》，上海將在未來(lái)三年投·資2700億元，實(shí)施第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包。上海要經(jīng)過(guò)三年努力，率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市，率先形成全球綜合性大科學(xué)設(shè)施群雛形，率先建成具有國(guó)際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座，率先構(gòu)建一流的城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2022年年底，上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)要邁向國(guó)際一流水平。
上海版“新基建”將聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域。一是“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)行動(dòng)，把握全球新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，率先構(gòu)建全球領(lǐng)先的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。二是“新設(shè)施”建設(shè)行動(dòng)，立足科技創(chuàng)新中心和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥“三大高地”建設(shè)，持續(xù)提升科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。三是“新平臺(tái)”建設(shè)行動(dòng)，充分利用好超大規(guī)模城市海量數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市全要素?cái)?shù)據(jù)資源體系，支撐城市治理全方位變革。四是“新終端”建設(shè)行動(dòng)，圍繞培育新經(jīng)濟(jì)、壯大新消費(fèi)等需求，加快推動(dòng)商貿(mào)、交通、物流、醫(yī)療、教育等終端基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。
上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬春雷表示，下一步，上海將全力落實(shí)好“新基建”35條，搶抓新基建為產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇升級(jí)帶來(lái)的重要機(jī)遇，高水平推進(jìn)5G等“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，持續(xù)保持“新設(shè)施”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)人工智能等“新平臺(tái)”，完善社會(huì)治理和民生服務(wù)“新終端”布局，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動(dòng)能，為上海加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
在華南地區(qū)，5月8日，廣州舉行首批數(shù)字新基建重大項(xiàng)目簽約及揭牌活動(dòng)，簽約項(xiàng)目共73個(gè)，總投·資規(guī)模約1800億元。據(jù)介紹，此輪簽約的項(xiàng)目覆蓋人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建重點(diǎn)領(lǐng)域，既有以5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目，也有以智慧港口、智慧城市為代表的融合類(lèi)項(xiàng)目，更有以華為技術(shù)有限公司、百度在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(北京)有限公司、北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司、廣州云從信息科技有限公司等為代表的“硬核總部”創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目。
廣州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)高裕躍透露，未來(lái)三年，廣州將在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施四大新基建領(lǐng)域?qū)嵤⿲?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造“十大新基建試點(diǎn)示范項(xiàng)目”，通過(guò)加大投入、出臺(tái)政策，力爭(zhēng)在新一輪科技端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“新基建”角逐中率先起跑。
不同地區(qū)在新基建落地方面各有選擇和側(cè)重。例如，青島選擇在5G產(chǎn)業(yè)鏈、集成電路、人工智能等領(lǐng)域投·資布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；成都、哈爾濱、南京等城市明確提出建設(shè)數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)計(jì)劃；西安在新基建中加強(qiáng)了人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、信息技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深圳發(fā)布了《深圳市8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019年~2022年）》，計(jì)劃通過(guò)3年時(shí)間把深圳建設(shè)成具有全球影響力的8K技術(shù)創(chuàng)新策源地、8K產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、“AI+5G+8K”應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
民銀智庫(kù)高級(jí)研究員應(yīng)習(xí)文認(rèn)為，各地發(fā)展新基建的條件不同，發(fā)達(dá)地區(qū)在要素和市場(chǎng)上占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，適合選擇多個(gè)領(lǐng)域發(fā)力。而一些中西部地區(qū)根據(jù)獨(dú)特條件，選擇已有基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域單一賽道切入，更有利于集中資源形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)自身而言性?xún)r(jià)比高，更具可持續(xù)性。
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